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为规范和加强非煤矿山双重预防机制建设工作,着力解决企业对双重预防机制理解不到位、执行有偏差甚至流于形式、空走过场等共性问题,河北省应急管理厅组织有关单位,依据有关国家安全生产法律法规、标准的要求,充分借鉴和吸收国际、国内风险管理及隐患排查工作经验,结合全省(河北省,下同)非煤矿山安全生产的特点编制了《非煤矿山双重预防机制建设规范》。该《规范》已于2019年3月25日由河北省市场监督管理局以地方标准DB13/T2937-2019发布,将于2019年4月25日生效实施。

《规范》的发布实施,为非煤矿山双重预防机制的建设、运行提供了基本遵循,也为监管部门对企业的监管工作提供了充分依据。为充分发挥《规范》在促进非煤矿山企业安全管理中的作用,省应急管理厅专门下发通知,就全省《规范》实施工作提出了明确和具体的要求。

一是切实做好《规范》的宣贯工作。由省厅举办“周末大讲堂”视频专题讲座,对全省非煤矿山安全监管监察人员,非煤矿山企业主要负责人、各分管负责人和安全管理人员进行培训;各企业组织其他从业人员的培训。省厅要求,各市、县(市、区)应急局要加强宣贯工作的组织和对企业培训情况的监督,确保全员覆盖、确保培训质量、确保按期完成;《规范》的编写单位要充分发挥技术支撑作用,精心编制基础教材,准确做好《规范》解释工作。

二是统筹推进《规范》的贯彻实施。省厅要求,各地各企业在贯彻落实《规范》过程中,要与隐患排查“四个机制”的建设相结合,通过各级应急管理部门为主导的督导、执法机制和企业员工的举报监督机制,推动企业建立隐患排查整改的自觉机制,确保企业安全隐患的自查、自改,预防事故发生;要与事故企业的转化相结合,将所有事故企业作为双重预防机制建设的试点,将其培养成为市级或县级典型,由“后进”转成“先进”,在当地形成比学赶超的良好局面;要与非煤矿山复工复产验收相结合,对未成立专门组织、未开展风险辨识、未制定风险管控措施、未制定和落实隐患排查治理制度的,一律不得通过复工复产验收。

三是做好《规范》实施工作的总结和改进。要求各市、县(市、区)应急局对《规范》落实情况加强督导,持续跟踪,总结各地各企业好的做法,及时提出意见或建议,不断改进此项工作。


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